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刚刚过去的一年，我国城镇老旧小区改造任务超额完成。住房和城乡建设部最新数据显示，2023年，全国计划新开工改造城镇老旧小区5.3万个、涉及居民865万户。根据各地统计上报数据，2023年1月至11月，全国新开工改造城镇老旧小区5.32万个、惠及居民882万户，各省（自治区、直辖市）及新疆生产建设兵团均达到或超额完成年度目标任务。

住房和城乡建设部部长倪虹近日表示，2024年我国将再改造一批城镇老旧小区，重点解决加装电梯平层入户、停车难等问题。

既盘活存量又优化治理

一些新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐盘活利用存量资源，为老旧小区增加公共服务设施。

浙江省绍兴市柯桥区梅福小区、梅巷小区及梅园小区间有4块带状已收储的边角零星地，因小区之间存在近200米围墙，一直无法连片利用而闲置。在老旧小区改造中，区政府规划联席会议决定对土地进行合并整合、统筹使用，在这片闲置土地上新建邻里中心，植入养老、托育、助餐、医疗、超市等服务功能，新增停车位190个、电动汽车充电桩32个，辐射周边15个小区，惠及居民4万户。

资金来源一直是老旧小区改造过程中的重点和难点问题。一些新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐积极拓宽资金筹集渠道，动员居民出资参与，吸引社会力量以市场化方式参与，同时发行地方政府专项债券以及省级安排补助资金，有力推动老旧小区改造工作向前推进。

山东省枣庄市采用“改造+运营服务”一体化市场运作模式，多渠道筹资，明确政府、专营单位、居民出资分担比例。2023年，该市吸引社会力量出资2.29亿元参与改造。比如，山亭区银山小区改造项目引导专营单位出资420万元，对水电气热信等设施应改尽改；以使用者付费的方式建设充电桩、快递柜、健身器材、直饮水机、智慧门禁等。

除了改善公共设施，提升老旧小区治理服务也有助于为居民带来更好的居住体验。

四川省推进纳入2022年、2023年改造计划的10000个老旧小区治理补短提质行动，对小区物业管理情况摸底排查、一区一策拟定物业管理服务提升方案，同步建立党组织和居民自治组织，引导居民因地制宜采用市场化物业服务、居民自管等模式，着力实现老旧小区“组织体系健全、治理机制健全、基础设施提升、管理服务提升”的工作目标。

破解加装电梯难题

在老旧小区改造过程中，加装电梯问题一直备受关注。2023年9月1日，无障碍环境建设法开始实施，国家支持城镇老旧小区既有多层住宅加装电梯。2023年1月至11月，全国城镇老旧小区改造过程中加装电梯3.2万部。

建立多渠道筹资机制对老旧小区加装电梯的推进至关重要。

住房和城乡建设部新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐建设司副司长刘李峰介绍，各地采取“政策免一点、财政补一点、银行贷一点、居民出一点”的方式，破解加装电梯筹资难题。对老旧小区既有住宅加装电梯，可按规定免征新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐基础设施配套费及其他相关行政事业性收费、政府性基金。除中央财政老旧小区改造补助资金外，北京、上海、内蒙古、杭州等地政府还安排专项资金予以支持。支持居民本人提取住房公积金、住宅专项维修资金，用于本人或其父母、配偶父母自住住宅加装电梯。

各楼层居民按商定方案，按不同比例落实出资责任。记者在采访中了解到，上海市徐汇区龙水北路900弄加装电梯项目总费用75万元，政府补助28万元，居民出资47万元。

深圳市宝安区锦欣花园小区通过政府、居民共同出资的方式加装了电梯。以该小区2号楼B单元为例，总投资75万元，财政补贴35万元，居民出资40万元，按楼层分担最高出资为9万元/户，最低出资为1万元/户。

此外，逐步健全了居民协商议事机制，优化电梯加装工程项目审批，加强质量安全管理，建立运营维护管理机制。刘李峰表示，将督促指导各地采取措施、创造条件，加快建立符合当地实际的加装电梯技术路径、政策机制，强化加装电梯政策保障。

探索改造建设长效机制

2024年，我国城镇老旧小区改造将继续推进。倪虹表示，从好房子到好小区、从好小区到好社区、从好社区到好城区，进而把新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐规划好、建设好、治理好，让新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐更宜居、更具韧性、更智慧。

据悉，2024年我国将建设一批完整社区，补齐一老一幼等设施短板，加强无障碍环境建设和适老化改造，打造一批儿童友好空间建设样板，大力推进新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐地下管网改造，实施新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐排水防涝能力提升工程，深入推进新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐生命线安全工程建设，推进新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐生活垃圾分类提质增效，持续推进“口袋公园”、新沙巴体育网_沙巴体育app-篮球欧洲杯投注网址推荐绿道建设，探索在中小学校、幼儿园周边配套建设公园、公厕和等候区等。

住房和城乡建设部将大力改造提升建成年代较早、失养失修失管、设施短板明显、居民改造意愿强烈的住宅小区（含单栋住宅楼），重点改造2000年年底前建成需改造的城镇老旧小区。鼓励合理拓展改造实施单元，根据推进相邻小区及周边地区联动改造需要，在确保可如期完成2000年年底前建成需改造老旧小区改造任务的前提下，可结合地方财政承受能力将建成于2000年年底后、2005年年底前的住宅小区纳入改造范围。

有关负责人表示，将鼓励有条件的地方研究建立住宅小区“体检查找问题、改造解决问题”机制，探索建立房屋养老金和保险制度，形成住宅小区改造建设长效机制。